攀西是“攀枝花——西昌”地区的简称，位于长江上游川滇黔三省结合部。该地区矿产资源高度集中，是世界上钒钛磁铁矿最富集的地区，也是我国第二大轻稀土矿区，区内还拥有煤、熔剂灰岩和白云岩、盐、磷等多种非金属矿藏。“钒钛、稀土资源是稀缺的军工材料和工业原料，广泛运用于国防军工、航空航天、运动器材、生物医用材料、汽车生产等高科技、新能源、新材料领域，是关系国防安全、经济安全、推动国民经济发展的重要战略资源。”致公党中央副主席杨邦杰表示，在新的发展时期，如何做好西部资源的综合开发利用，为西部跨越式发展和国家现代化建设发挥作用，是致公党中央一直思考的问题。

　　今年5月15日，杨邦杰率致公党中央与四川省政协联合调研组，就“攀西战略资源综合开发与西部发展”问题赴四川省攀枝花市、凉山自治州开展调研。此次调研的目的是进一步了解钒钛、稀土等资源开发利用的情况及存在的问题，为国家制定“十二五”规划、加快西部大开发提供科学参考，并向国家提出综合开发利用战略资源的对策建议。

　　调研组发现，经过多年的开发建设，攀西地区钒钛稀土资源已经形成了一定的技术优势和产业基础，成为我国最大的钛产业基地和第二大稀土产业基地。2009年，攀西地区钒钛产业实现销售收入约200亿元，利税约50亿元，稀土产业实现销售收入近20亿元。

　　“虽然攀西地区资源匹配条件良好，组合优势突出，但存在的问题也相当突出。”调研结果显示，长期以来，攀西地区在资源开发上缺乏有效的统筹协调机制，资源综合利用效率不高；开发方式落后，资源规模化、集约化开发程度较低；技术瓶颈制约严重，导致攀西钒钛稀土产业初级化、产品低端化；政策支持不够，配套政策环境欠佳；基础设施落后，缺乏中心城市辐射带动。

　　“西部大开发十年来，以加强西部基础建设和西部输出资源为主的发展模式，极大地推动了西部地区的经济社会发展，但随着西部大开发的深入推进，这一模式将面临新一轮的调整。在新形势下，攀西地区战略资源的开发，必须集约配置资源，集合创新要素，加快推进产业技术升级和结构优化，走出一条‘科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小’的资源开发新路子。”调研组一致认为，建设攀西战略资源综合开发区有利于推进资源开发模式创新，推进企业兼并重组，优化资源配置；有利于推进重大技术创新，加强区域创新能力建设，扶持企业、科研院所重大技术攻关；有利于优化产业结构和布局调整，鼓励各类投资者参与竞争，加快开发区内优势产业园区建设；有利于区域生态环境建设和保护，推进资源节约开发、资源综合利用和清洁生产，推进绿色制造；有利于带动相关产业发展，增加就业机会，改善攀西少数民族地区人民生产生活条件。

　　战略资源的开发需要战略的高度，这是调研组给出的答案。为此，致公党中央建议，将推进攀西地区战略资源综合开发提升为国家战略，并将钛金属材料及其合金的开发列入国家战略，实现以钢铁为主的攀西资源开发战略向以钛金属为重点的战略资源综合开发利用转变；批准建设攀西战略资源创新开发区，并纳入国家“十二五”发展规划纲要；积极组织重大科技攻关，加大科技支持力度，推进创新体系建设；强化攀西地区资源综合开发利用的基础设施建设，构建攀枝花——西昌城市带建设，带动川滇黔三省交汇处少数民族地区经济发展。